viernes, 31 de julio de 2009

ESTRATEGIA CREATIVA PARA EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
Silvia Salinas V. y Alejandra Arriaza L.

VISIÓN

El Servicio Nacional de Aduanas, un servicio clave en el desarrollo y crecimiento del país, líder en América Latina.

MISIÓN

Fiscalizar y facilitar las operaciones de comercio exterior, para proteger al país del ingreso y salida de mercancías prohibidas y recaudar impuestos.

ESTRATEGIA


  • Aplicación intensiva de TIC's: procesos automatizados

Este ámbito comprende la automatización e integración de todos los procesos de tramitación, lo que implica instalarlos en un portal web de acceso al usuario. Los beneficios serán relevantes en términos de disminución de tiempos de trámite, costos, cantidad de papel, estandarización, trato equitativo y optimización del manejo de información.

Lo anterior permitirá a los usuarios efectuar los trámites en forma anticipada y confiable, a un menor costo, desde cualquier punto del país y recibir información en todo momento respecto de su tramitación.

Por otro lado, al Servicio, le permitirá tener información oportuna y de calidad para alimentar la gestión de riesgos, "intervenir menos pero fiscalizar mejor", es decir, sólo aquello que representa un real riesgo para el país.

  • Tender al autocumplimiento por parte de los Agentes Económicos: Principio de la Buena Fe

Establecer programas de trabajo integrados con el área privada de manera de beneficiar a quien cumple voluntariamente las obligaciones legales, a través del establecimiento de un ranking de riesgo, que les permita obtener beneficios de menores trámites o pre certifcaciones, así como menor grado de intervención en sus operaciones.

Esto implica programas de capacitación y certificaciones a cada uno de los Agentes Económicos.

  • Apertura a la Comunidad: Participación Ciudadana

En primer lugar, significa ir a la comunidad para dar a conocer el rol del Servicio. Implica asistir a colegios, plazas ciudadanas, ferias, e-learning, etc.

Por otro lado, implica establecer puntos de contacto para usuarios que no son especialistas en comercio exterior, principalmente a viajeros internacionales, pymes y compradores por Internet. Lo que puede hacerse a través de Infocentros en puntos de interés y a través del sitio web.

Establecer puntos para captar la opinión de la comunidad, a través de los mismos infocentros, encuestas, web, entre otros.

  • Fiscalización no invasiva: Nuevas tecnologías de fiscalización

Si bien hoy existen en algunos puntos de control equipos de revisión no invasiva, como scaner de maletas, vehículos y contenedores, esta iniciativa apunta a establecer como política de servicio esta forma de revisión de manera de intervenir en menor medida el comercio internacional y enfocar la fiscalización a aquellas operaciones que representan un mayor riesgo para el país.

Este aspecto esta altamente ligado a la aplicación intensiva de TIC´s a los procesos y a la política de propender al autocumplimiento de los Agentes Económicos.

  • Integración con los otros Servicios Públicos participantes en la Cadena Logística del comercio exterior: Ventanillas únicas

En una operación de comercio exterior podrían intervenirt hasta 18 Servicios Públicos distintos, debido a la emisión de certificados y vistos buenos requeridos por la legislación nacional o internacional. De esta forma, un importador o exportador, debe dedicar amplios esfuerzos y tiempo a la tramaticación de la distinta documentación ante diferentes organos públicos. Igualmente, deberá informar a cada Servicio Público información de su trámite, ya sea en forma electrónica y/o escrita, lo que implica duplicación de información e ineficiencia.

De esta forma, a través de esta iniciativa se plantea revivir el proyecto de ventanilla única propuesto en la Agenda Digital del gobierno anterior, que implica presentar al usuaria una única ventana de trámite electrónico en línea para una operación completa de comercio exterior, de manera que en el back office se conecten los diferentes servicios para validar el trámite, emitir certificados, etc., procesos que deberán ser lo más transparente posibles para el usuario.